从荒野偏村到州府新城——湘西经济开发区的蝶

从荒野偏村到州府新城——湘西经济开发区的蝶

时间:2020-02-14 08:34 作者:admin 点击:
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2018年鸟瞰湘西经开区。 2007年园区鸟瞰。   2018年8月15日   午餐过后,下了大半个上午的阵雨早已收歇,暑气开始在阳光下蒸腾,蝉唱嘶鸣,仿佛比平时更响了。   下午三点,湘西经开区管委会大楼12楼一间办公室里,黄佳女士从商务局副局长杨桦手中,接过了刚刚签章生效的《入区项目投资协议书》。   黄佳代表的企业全称“湘西舜源文化传播有限公司”,隶属于山东济南日报旗下“舜媒集团”。这家新公司注册资金500万元,虽投资不大,但却是中央“东西部扶贫协作”框架下第一家入驻湘西经开区的企业,同时也是湘西经开区第777家入驻企业(未计入微小企业及个体工商户)。   比“舜源文化”早一步签署《入区项目投资协议书》的,则是一家医院——湘西宁儿生殖与遗传专科医院,总投资3亿元,主营试管婴儿的科研及服务。此时,该医院的筹备人员正在院址工地上,研究基建细节。   同一时间,距离湘西经开区管委会大楼2公里之外,创新创业园区一栋标准厂房内,今年6月入驻的“湖南星际动力新能源有限公司”,已经在进行紧张的设备安装工程。“星际动力”隶属于大型电子企业“深圳银泰集团”,主要生产动力电芯、电池、移动电源、手机电池等电子产品,初期投资2亿元,使用厂房1.2万平方米,将建设2条设备生产线、2条组装线和4条包装线,全部采用国内最先进的生产工艺流程和配套,预计今年10月投产。   与此同时,2017年11月已经投产的“锐阳电子”的贴合车间里,工程师正在洁净度100级的无尘条件下工作,生产“大尺寸车载触控屏”。这些产品将提供给宝马、比亚迪等汽车生产商及珠三角后装市场。“订单压力很大,生产不过来了”,董事长吴彬说,“我们要马上扩大规模,再招一两千工人才玩得转!”   与此同时,州博物馆内,身着制服的工作人员正在给一群免费观展的退休市民讲解湘西历史。   与此同时,碧桂园和恒大地产的项目地,推土机正在平整着土地;几位中年女士刚刚从仁安御香山售楼部里出来,沿着斑马线越过武陵山大道,又走进了国盛商业广场。   与此同时,皇冠假日酒店两名年轻的营销人员来到湘西总部经济大楼,一层层楼拜访各入驻公司的内务负责人,为她们即将开业的酒店签订协议客户。   与此同时,溶江中学、吉大师院附小分校、州幼儿园分校三所学校工地上,近2000名施工人员正在烈日下奋战,争取以最快的速度完成扫尾工作,顺利迎接今秋开学季的到来。   与此同时,华润雪花湘西公司的车间里,正在全速开动生产线,争夺盛夏旺季市场。刚刚生产出来的新鲜啤酒中,有一部分将很快出现在遍布吉首城区的夜市烧烤店里。   与此同时,格力电器的两名客服人员,正在溶江小区的一栋高层住宅里安装空调,这是他们今天安装的第10台空调。   ……   8月15日,一个平凡的盛夏下午,在湘西经开区7.12平方公里的土地上,产业制造与城市生活平白无奇地发生着,演绎着,纠缠着,走完了这段为时两个半小时的平凡时间线。   从2004年到2016年   然而在不算太久之前的2004年,这片7.12平方公里的土地上,没有上述一切类似的图景,只有起伏的丘陵、泥泞的小路和贫穷的村落。   “这里距吉首城区很近,离城市文明很远”,州政协副主席、湘西经开区党工委书记向顺荣回忆道,“当时叫吉凤工业园,建立的初衷,也就是划定一个区域专门搞工业建设,给湘西经济制造点造血功能。”   办园之初即生不逢时,当时国家为了阻止全国工业园一窝蜂盲目上马的乱象,对新办园区一律停止审批。“在国家压缩撤并开发区的大背景下,跑批文成为我们最重要的工作。那时的艰难,现在想起来都觉得后怕。”   2006年7月,国家发改委公告,吉凤工业园被正式列为省级开发区。“为了这个名分,为了这个批文,其中的付出可想而知。”   有了名分,还得有钱。湘西家底太薄,财政拿不出大笔资金,工业园只能自己想办法找米下锅,跑省里,跑中央,跑银行,凡是有一点点能跑到钱的希望,就拼命地抓住。   有一次,恰好是三通一平的关键时期,工业园到省里一家金融机构办理贷款手续,由于自身没有配套资金,银行不同意放款,无论带队的工业园领导和财政局的同志如何说好话作承诺,都没有打动银行的客户经理,最后还被人家撵出了办公室。   还有一次去省直某部门争资上项,人家不搭理,工业园的同志干脆不说话,直接拿起扫把给他打扫办公室,把人家感动得马上签字盖章。   “我们经开区是‘六无’起步:无存量企业、无招商资源、无一亩平地、无就业岗位、无建设经验、无财政投入——成立之初,财政就拿出25万元给我们做启动资金!”说起当时的艰难,向顺荣感慨万千。   基础薄弱的又一个难题是招商。招商局的几个女同志,常年拖着箱子到外面奔波,坐火车、挤公交、走南闯北。上门招商到了企业,一听是湘西来的,老总们是避而不见;千辛万苦总算把客商引来了,人家到园区一看,配套不全,没有形象,没有上下游产业链,往往拔腿就走,肯留下来的,少得可怜。   第一家入园企业是“宏成制药”,是一家本土企业,当时刚刚起步,拿着一个“清润烧伤油”的专利,就一头撞进湘西开发区办起了制药厂。多年积累下来,慢慢地实力大增。2018年7月25日,“宏成制药”在“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛上,凭借“湘西百药膏、桐芝膏关键制备技术的研究与应用”一举夺魁。   2011年,省政府批准吉凤工业园更名为湖南湘西经济开发区,为开发区的蝶变提供了历史性机遇。州委、州政府顺应历史潮流,及时提出“州府新城、产业新区”的发展定位,进一步明确了“产城融合”的发展方向,对原有规划进行了全面调整:沿武陵山大道、开发路两侧实施“退二进三”,规划为行政、商住、社会公益事业用地,沿209线的工业大道沿线功能区重新布局,一次性调出了近20个工业项目,调整用地近4000亩。州委、州政府决策,州几大家和吉首市老城区的州直单位逐步迁入开发区。资源与吉首市共享,基础设施与吉首市对接,把开发区建成州府的核心和吉首南部的重要城市组团。按照产城融合的思路,湘西经开区对原有规划进行了全面调整,将大片工业用地调整为行政、商住、社会公益事业用地,一手抓核心区城市配套,一手抓产业布局发展,一手补民生事业短板,一手建公益配套项目。   这三项举措,对开发区后来的发展影响深远,意义重大,开发区步入了产城融合、转型发展的新阶段。   此时的湘西经开区,已经逐渐褪去懵懂,开始显露出强大的发展后劲,一周一变,一月小变,一年大变,蓬勃发展的势头,似已无可阻挡。   到2016年,随着越来越多的企业进驻,湘西经开区首次越过“百亿园区俱乐部”的门槛;财政收入超过了3个县,在“8+1”序列中排名第五;当年进出口额超过1亿美元,站全州的88%;GDP增速、固定资产投资、规模工业增加值等各项经济指标均居全州前列,经济实力大幅跃升。   2017年,市民的话题   2017年,是湘西经济开发区又一个重大机遇年。   湘西自治州成立60周年庆典,将在经开区内举行。   42个州庆重点建设项目落户湘西经开区,总投资超过240亿元,涵盖了基础设施、优势产业、城镇发展、生态环保、社会民生事业等五大板块。州博物馆、州非遗馆、州艺术中心、州体育中心、武陵山物流园、湘西创业园……城市功能、城市公共产品等生产生活条件得到极大的改善。   文化公园建起来了,占地600亩,总投资15亿元,包括一台灯光音乐水秀节目、武陵山大剧院等五大建筑群、鼓舞等4个主题广场、福桥等5座造型各异的桥梁,以及绿柳红花的沿河风光带,白天是看点、晚上是亮点、假日是景点,成了州府市民的休憩之地和文化客厅。   “这里莫是我们湘西啊?”美丽照片刷爆了朋友圈。   “打死我都不相信,这里是我们大吉首!”网友惊叹。   “这是一座舒展大气、流光溢彩的城市,这是一座绿树掩映、碧水环绕的城市,这是一座天朗气清、宜业宜居的城市,这是一座令人向往、生活幸福的城市”。这是一位老党员在微信圈发的一段感言。   “拐场合了!经开区建得这么好,那些房地产肯定会涨价,赶快买房啊!”   “已经涨了好蛮!可惜溶江小区的指标,我转让给别人了,现在肠子都悔青了!”   “碧桂园来了,恒大也来了,我赌万科和万达两弟兄也要来!”   “走在经开区,我感觉我不是乡里人了!以后到外地哪个再问我湘西在哪里,我直接拿经开区敲他脑壳!”   因为州庆,因为一座州府新城,2017年的最后一个季度,州府吉首的各种圈子,一度热议类似的话题。   明天,明天……   作为湘西经开区14年发展历程的主要参与者和全程见证者,向顺荣总结了5条经验。   第一是必须以“新发展理念”为引领,科学指导建设实践。第二是必须立足高起点规划建设,把城市建设和产业发展同步规划,找到产业和城市功能的发展布局和实施路径。第三是必须突出产业支撑,只有优先产业、做大产业,才能给城市发展提供动力和源泉。第四是必须强化要素保障,也就是土地和资金这两大最关键要素的保障。第五是必须打造一支能拼善战的队伍,齐心协力,才能共渡难关,一往无前。   “但是我们要着眼明天!不管是之前遇到的困难,还是曾经取得的成绩,都应该翻篇归零再出发!”向顺荣和他的同事们,将目光瞄向了未来。   2017年9月,州委书记叶红专在州委十五届五次全体会议上的报告中提出,以湘西经开区为主载体,以吉凤新区为主阵地,规划控制总面积100平方公里左右,建设面积40平方公里左右,发展新兴工业、现代物流、生态文化旅游服务业,培育形成州域南部核心经济区,带动“边城茶峒—花垣—湘西机场—矮寨大桥—吉凤新区—凤凰古城—阿拉黄丝桥古城—铜仁·凤凰机场”经济带加快发展——湘西经开区,再一次站在了湘西经济的桥头堡。   这意味着,“吉凤融城”将逐渐进入议程,湘西经开区将成为吉首伸向凤凰的“星系臂”,最终实现融城梦想。   “目前,我们正在和许多重量级企业洽谈,争取他们尽快入驻经开区,这些企业有浪潮集团、阳光集团、神州长城、比亚迪、鲁高集团、芒果传媒、茂硕科技等等,要了解他们的身家身价,找度娘!”杨桦透露的这些信息,或许给我们对湘西经开区的未来,提供了些许想象的空间。   万溶江,碧波荡漾,流向远方;而时光,正在流向明天,明天……   本版图片由 胡大湘 摄 相关文档: